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编者按
7月21日起，广东高院推出“直面‘两难’院长谈”系列访谈，邀全省中院院长直面痛点困境，分享融入综治中心建设、推进前端化解、做实实质解纷的创新实践，为提升审判质效、推进社会治理现代化贡献广东法院智慧。
今天推出的是：江门中院党组书记、院长林江群访谈《做实定分止争 让公平正义成色更足》。
江门市中级人民法院党组书记、院长林江群
服务迭代 激发司法惠民“新活力”
关键词：“两中心”“大法庭”“集约答疑”
问：江门作为粤港澳大湾区重要节点城市，随着经济社会迅猛发展，社会矛盾纠纷呈现出许多新的变化，并以诉讼形式更多地进入到人民法院。在此情况下，您认为江门法院该如何跟上、适应经济社会发展对司法服务提出的新挑战？
林江群：今年上半年，江门法院新收案件同比增长20.2%，法官人均结案同比增加23.7件，同时面临“案件总量大”“定分止争难”两大制约“公正与效率”的难题，这深刻考验我们的应对智慧和担当本领。江门法院坚持从政治上看、从法治上办，围绕做深做实为大局服务、为人民司法，系统谋划了破题思路、攻坚方向和实践路径。
强化“两个中心”的统筹指挥功能。诉讼服务中心和执行事务中心分别是法院诉讼程序的起点和执行程序末端管理的中枢部门。今年以来，我们出台《关于进一步强化立案庭（诉讼服务中心）统筹指挥职能的管理办法》，全面强化诉讼服务中心的研判、分析、统筹、分流、调度、指挥、监督等七大核心职能，通过流程再造形成审调执协同融合、效率与质量并重、实质化解纠纷和科技赋能的全流程运行模式，实现诉调对接更顺畅、案件快慢分道更精准、权益兑现更高效。我们下发《关于加强执行事务中心集约统筹工作的通知》，优化组织结构，充足执行力量，更好统筹咨询、保全、评估、询价、财产核查、查人找物等前端执行事务集约办理，并公开执行热线和执行人员联系方式，提升执行事务中心对内保障质效、对外联系群众效能。
着力推进人民法庭“立审执一体化”。立足近9成案件集中在基层的实际，以争创“枫桥式人民法庭”为契机，试点“大法庭、小法院”建设，7个基层法院各选取一个案件体量较大、辖区辐射人口较多的法庭按照“立审执”一体化思路，优化程序、拓展服务、延伸治理，并引入市场化调解组织等特邀调解组织进驻，加快提升矛盾纠纷就地化解实效，切实打通司法为民“最后一公里”。
做实做优精准分流。我们根据预设规则和实时研判，对所有受理案件进行首次精准分流（调解、速裁、快审、精审等），防止因分流不够精准产生二次分流问题，坚决杜绝“程序空转”。建立高效案件甄别机制，合理调度案件，确保简案精准、快速流入快审通道，充分调动资源在快审解决大部分矛盾纠纷，有效解决内部分配不均的问题。统筹全院审判司法辅助资源，立案后对需财产保全、司法鉴定、联动多元解纷、集约送达等的案件实行统一、高效、权威的指挥与调度。
畅通与群众的沟通渠道。启用诉讼服务和执行领域“政务版企业微信”，通过“集约客服+个性答疑”的方式，为当事人提供咨询查询、联系法官、投诉建议、普法宣传等多元法律服务，有效提升“两中心”服务水平，畅顺当事人和法官的沟通渠道。
聚力共治 探索矛盾纠纷“新解法”
关键词：前端治理、多元解纷、市场化调解
问：江门下辖3个区、4个县级市，常住人口超480万，另有530多万祖籍江门的海外华侨华人和港澳台同胞分布在145个国家和地区。受此人口结构与分布特点影响，基层矛盾纠纷常呈现“类型多元、主体多样、诉求复杂”的特征。在融入基层社会治理、促进矛盾纠纷源头预防、实质化解方面，江门法院做了哪些探索？
林江群：以往法院解纷常聚焦“末端裁判”，但实践发现，诉讼未必是化解纠纷的最优解。江门法院以推进综治中心规范化建设为契机，结合辖区实际探索多元解纷特色模式，实现从“解纷治标”到“预防治本”的效能跃升。
全覆盖融入两级综治中心，构建多元共治大格局。我们制定了《江门法院参与社会治安综合治理中心运行的工作指引》《江门法院与社会治安综合治理中心协调处置涉诉信访事项的工作指引》，指导全市7个基层法院积极参与县、乡两级综治中心建设，并将原有特邀解纷力量同步融入，建立“法院引导+综治分流”双向衔接机制，同时把信访关口前移，协同推动矛盾纠纷实质化解。今年以来，1586件纠纷通过综治中心成功协调化解。
探索“市场化+专业化”调解路径，拓展解纷新渠道。我们积极回应不同主体对矛盾纠纷化解的多元诉求，按“试点先行、以点带面、全面铺开”思路，在蓬江区法院率先引入市场化调解组织基础上全市铺开推行。同时印发实施意见，对第三方调解组织入驻条件、调解员选任要求、调解规范等方面进行细化，实施“引入—培育—竞争—退出”全周期管理机制，进一步提升市场化调解等特邀调解组织专业化水平。
注重首创精神，打造“法+侨”司法护侨江门模式。为满足广大侨胞司法需求，我们出台 侨益司法保护实施意见、侨企权益保护十条措施、涉侨纠纷多元化解方案等，走出“海外+海内”“线上+线下”保护侨益江门特色路径。联动统战、司法、侨联等部门成立“邑侨通”涉侨法律服务站，与14个五邑籍侨胞集聚的国家和港澳地区的调解组织成立18个联络点；牵头侨联推出“邑侨通涉侨法律服务平台”小程序，为海内外侨胞提供自助立案、法律咨询、远程调解、委托授权等司法“云”服务；推行涉侨诉讼异步审理，当事人可突破时差限制随时随地登录异步审理系统进行诉讼。这一“法+侨”模式获最高法院专刊推广，并入选全省法院服务保障粤港澳大湾区建设创新事例。
优商护企 释放经济发展“新动能”
关键词：营商环境优化、府院联动护企、知识产权保护
问：产业是经济之本、发展之基。2024年江门制造业增加值增长6.4%，工业对GDP增长贡献率超6成，产业发展势头强劲。江门法院如何推动涉企矛盾纠纷多元化解，打造更加稳定、公平、透明的法治化营商环境？
林江群：江门高质量发展正在稳步向上向好推进，在此过程中离不开法治化营商环境的“软支撑”。同时，良好的营商环境也是企业生存发展的“土壤”，更是区域竞争的重要软实力。
江门法院坚持以企业需求为导向，扎实开展优化法治化营商环境专项工作，针对五大重点推出20项具体举措，系统构建“全流程解纷、全周期管理、全方位服务”涉企司法保障体系。今年上半年，全市法院共办结涉企案件近3万件，涉及标的额约160亿元，法院6项营商环境监测指标均同比趋优。
科学管理，着力降低企业诉讼成本。推行涉企案件“简案快办、专案专审、类案集约办”模式，如鹤山法院对五类重点涉企案件实行立审执全流程加速，实现小额商事案件45日内审结，减少企业诉累。严防恶意保全、超范围保全，建立突发案件财产保全快速响应联动等机制，推进涉企保全“一张清单”标准化提高效率。全面推行小微企业破产案件快速审理，平均办结时长同比缩短58%，盘活企业不良资产2项，涉及金额4.4亿元。开展规范涉企执法司法专项行动，实行法治化营商环境监测指标定期研判和跟踪问效，探索涉企经济影响“四色评估”机制，一案一策减少司法干预。
高效执行，及时兑现企业胜诉权益。开展“法润侨都 执行护企”执行专项活动，与公安、税务、住建等部门先后构建查人扣车、不动产司法拍卖执行协作等工作机制，中院“不动产询价+查人扣车”双系统建设被纳入2025年中国法院信息化蓝皮书。实施失信惩戒制度精细化管理，精准甄别区分“失信”与“失能”，对符合信用修复条件的，出具信用修复证明或主动履行证明书，帮助454家企业和个人恢复信用，助力企业脱困发展、诚信经营。
守护创新，全面强化知识产权保护。首创两个“三合一”知识产权司法保护体系，依托高新区火炬大厦，融合审判庭、知识运维中心、深圳国际仲裁院江门中心等资源，构建集知识产权查询、保护、分析、运营、宣传培训等功能于一体的知识产权综合服务体系，推进企业快速审查、快速确权、快速维权，切实为商事主体解压减负。联合市场监督管理局、发改局、海关、五邑大学等15个单位会签18份完善知识产权行政保护与司法保护衔接机制文件，首推知识产权纠纷行政调解与司法确认无缝对接机制，从源头上治理知识产权案件高发、频发问题。
科学管理 提升公正司法“新效能”
关键词：审判管理、分级督办、长效常治
问：在案多人少矛盾较为突出的背景下，案件长期未结不仅加重当事人诉累，也影响司法效率与公信力。请问江门法院在破解案件长期未结难题、提升审判质效方面，采取了哪些系统性举措？
林江群：我们正视案多人少难题，深刻认识老百姓到法院是为了解决问题，绝不是来“走程序”。只有做优符合司法规律的审判管理，攻坚克难提质增效，才能不断增强人民群众对司法公正的获得感。
强化条线指导，促标准统一。修订专业法官会议工作实施细则，完善法律统一适用及案件阅核工作机制，进一步规范审判权运行监督。建立审判质效督促建议机制，通过精准数据分析、精准发现问题，为条线指导工作提供有针对性的方向和思路，促进裁判规则及裁判标准统一。
落实评查运用，促质量提升。制定案件质量评查工作实施细则，建立评查人才库，主动邀请检察官等法院系统以外人员参加评查，借助第三方专业力量，提升评查质效。开展长期未结在办案件“一案一评查”专项活动，健全与督察部门的线索移送、信息共享机制，强化后续整改与评查结果的运用。
优化审限管理，促降积清存。修订长期未结案件监督管理实施细则，完善“红黄榜”分级预警督办机制，严抓案件档案限期归档与退还，并部署开展长期未结案件清理攻坚行动，推动降存清积。
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